發布部門: 江西省萍鄉市人民政府
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萍鄉市人才市場管理暫行辦法
2002.05.11萍鄉市人民政府　　第一章　總則
　　第一條　為了加強對人才市場的管理和監督，規范人才市場行為，維護人才市場秩序，促進人才市場的健康發展，根據人事部、國家工商行政管理總局《人才市場管理規定》（以下簡稱《規定》），結合本市實際，制定本暫行辦法。
　　第二條　本暫行辦法所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。
　　人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員，以及其他從事專業技術或管理工作的人員。
　　第三條　人才市場活動應當遵守國家有關法律、法規和政策規定，實行單位自主用人、個人自主擇業，堅持公開平等、競爭擇優、公正服務的原則，促進用人單位和各類人才的雙向選擇以及人才的合理流動。
　　第四條　市、縣（區）政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，負責制定有關政策規章和培育、指導人才市場。市、縣（區）工商行政管理部門在職責范圍內依法監督管理人才市場。
　　第二章　人才中介服務機構
　　第五條　本辦法所稱人才中介服務機構是指為用人單位和各類人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。
　　人才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發展的需要，根據人才市場發展的要求，統籌規劃，合理布局?！　?/span>
　　第六條　設立人才中介服務機構應具備下列條件：
　　（一）有明確的機構名稱、工作章程、業務范圍和健全的財務制度；
　?。ǘ┯信c開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不少于１０萬元；
　　（三）有５名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；
　?。ㄋ模┯歇毩⒊袚?/span>民事責任的能力；
　?。ㄎ澹┚邆湎嚓P法律、法規規定的其他條件。
　　第七條　設立人才中介服務機構，應當以書面形式向政府人事行政部門提出申請，并按本辦法第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須作專門說明。
　　第八條　設立《規定》第八條第二款規定之外的人才中介服務機構，由市、縣（區）政府人事行政部門（審批機關）審批。
　　未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中介服務機構。
　　第九條　審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起３０日內審核完畢。批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證）；不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　第十條　互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。
　　第十一條　經批準獲得許可證的人才中介服務機構，應當按照有關規定，屬事業單位的到機構編制管理部門辦理登記手續，屬企業的到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。
　　第十二條　人才中介服務機構可以從事下列業務：
　?。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占?、整理、儲存、發布和咨詢服務；
　?。ǘ┤瞬判畔⒕W絡服務；
　　（三）人才推薦；
　?。ㄋ模┤瞬耪衅福?/span>
　?。ㄎ澹┤瞬排嘤?；
　　（六）人才測評；
　?。ㄆ撸?/span>法規、規章規定的其他有關業務。
　　審批機關可以視情批準人才中介服務機構開展一項或多項業務。
　　第十三條　人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動，不得超越許可證核準的業務范圍經營；不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。
　　第十四條　人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省的有關規定。
　　第十五條　政府人事部門對人才中介服務機構實行許可證年檢制度。人才中介服務機構應當按照市政府人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書及相關材料。
　　第十六條　人才中介服務機構有改變名稱、住址、經營范圍、法定代表人以及停止、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續。
　　第三章　人事代理
　　第十七條　人才中介服務機構可在規定業務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。
　　第十八條　人才中介服務機構開展以下人事代理業務必須經過市政府人事行政部門的授權。
　?。ㄒ唬┝鲃尤藛T人事檔案管理。所稱流動人員包括：
　?。?、辭職、辭退的機關工作人員、企事業單位的專業技術人員和管理人員；
　　２、市內無主管部門、不具備人事關系管理條件的三資、個體、民營、私營企業及民辦非企業單位人員；
　?。?、經濟鑒證類社會中介機構以及法律服務機構人員；
　　４、與用人單位解除聘用合同的專業技術人員和管理人員；
　?。?、自費出國留學人員以及參加工作后，本人所在單位不同意帶職帶薪赴外讀研進修人員；
　　６、具有初級以上職稱的鄉土人才。
　?。ǘ┮蛩匠鰢?。
　?。ㄈ┰谝幎ǖ姆秶鷥壬陥蠡蚪M織評審專業技術職務任職資格。
　?。ㄋ模┺D正定級和工齡核定。
　?。ㄎ澹┐笾袑．厴I生接收手續。
　?。┯媱澩猱厴I生認定身份。
　?。ㄆ撸┢渌杞浭跈嗟娜耸麓硎马?。
　　第十九條　人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項代理也可單項代理；可單位全員委托代理，也可部分人員代理。
　　第二十條　單位辦理委托人事代理，須向人才中介服務機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經人才中介服務機構審定后，由人才中介服務機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。
　　個人委托人事代理，根據委托者不同情況，須向人才中介服務機構提交有關證件復印件，以及與代理有關的證明材料。經人才中介服務機構審定后，由人才中介服務機構與個人簽定人事代理合同書，確定人事代理關系?！　?/span>
　　第四章　招聘與應聘
　　第二十一條　舉辦《規定》第二十三條之外的人才交流大會應當按照管理權限經市、縣（區）政府人事、行政部門批準。
　　人才交流會應當由具備條件的人才中介服務機構舉辦。舉辦者應對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行管理。
　　第二十二條　用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人才。
　　第二十三條　用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照（副本），并如實公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。
　　用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。
　　第二十四條　用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。
　　第二十五條　人才中介服務機構通過各種形式，在各種媒體（含互聯網）為用人單位發布人才招聘廣告，不得超出許可業務范圍。廣告發布者不得為超出許可業務范圍或無許可證的人才中介服務機構發布人才招聘廣告。
　　第二十六條　用人單位不得招聘下列人員：
　?。ㄒ唬┱诔袚鷩?、省、市重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；
　　（二）由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；
　?。ㄈ┱趶氖律婕皣野踩蛑匾獧C密工作的人員；
　?。ㄋ模┯羞`法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員：
　?。ㄎ澹?/span>法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。
　　第二十七條　應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協議，不得擅自離職。
　　通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理手續。
　　第二十八條　對于符合國家人才流動政策規定的應聘人才，所在單位應及時辦理有關手續，按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規定之外另行設置限制條件。
　　應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規定辦理；沒有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減２０％的比例計算。
　　第二十九條　應聘人才在應聘時和離開原單位后不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯原單位的知識產權、商業秘密及其他合法權益。
　　第三十條　用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動合同。
　　第五章　罰則
　　第三十一條　違反本辦法，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的，按照《規定》第三十五條第一款的規定，由政府人事行政部門責令停辦，并處以１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得３倍的罰款，但最高不得超過３００００元。
　　第三十二條　人才中介服務機構違反本辦法，擅自擴大許可業務范圍，不按規定辦理許可證年檢、變更等手續的，按照《規定》第三十六條的規定，由政府人事行政部門予以警告，可并處１００００元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
　　第三十三條　違反本辦法，未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的或者未經批準擅自組織舉辦人才交流會的，按照《規定》第三十七條的規定，由政府人事行政部門責令立即停辦，并處１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得３倍的罰款，但最高不得超過３００００元；情節嚴重的，并責令停業整頓。
　　第三十四條　人才中介服務機構違反本辦法，超出許可業務范圍接受代理業務的，按照《規定》第三十八條的規定，由政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處１００００元以下罰款。
　　第三十五條　用人單位違反本辦法，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，按照《規定》第三十九條的規定，由政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處１００００元以下罰款。
　　第三十六條　個人違反本辦法給原單位造成損失的應當承擔賠償責任。
　　第三十七條　用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。
　　人才中介服務機構超出許可業務范圍發布廣告，廣告發布者為超出許可業務范圍或無許可證的人才中介服務機構發布廣告的，按照《規定》第四十一條第二款的規定，由工商行政管理部門處以１００００元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得３倍的罰款，但最高不得超過３００００元。
　　第六章　附則
　　第三十八條　本辦法具體應用中的問題由市政府人事行政部門和市工商行政管理部門負責解釋。
　　第三十九條　本辦法自２００２年６月１日起施行。